在瑞丽航空即将获得开飞“通行证”之后，又有两家新的航企获得了筹建的“准生证”。

　　《第一财经日报》记者昨天从中国民航局获悉，九元航空和福州航空申请筹建已经获得地区管理局的初审同意。

　　与此同时，本报记者还了解到，民航局已经制定了《民航局关于促进低成本航空发展的指导意见》(下称《指导意见》)，将从机队规划、航线准入、航班时刻分配、财政政策等多方面鼓励大型航空公司和民间资本投资低成本航空领域。

　　拟筹建的福州航空有限责任公司由海南航空股份有限公司、福州国有资产投资控股有限公司、世纪金源投资集团有限公司和宁波瑞通网络科技有限公司共同出资组建，注册资本为人民币20亿元。

　　其中，海南航空以现金出资人民币12亿元，占注册资本的60%。

　　而拟筹建的九元航空注册资本6亿元，由吉祥航空控股69%，亿利资源集团有限公司、新华联控股有限公司和自然人纪广平参与出资，分别占据15%、10%和6%的股份。公司的基地机场将设在广州白云国际机场，主要经营国内航空客货运输业务。

　　在此之前，吉祥航空董事长王均金就曾对《第一财经日报》记者透露，拟成立的九元航空定位低成本航空，将与目前的吉祥航空独立品牌独立运行，以满足不同旅客的需求，而“九元航空”的注册地在广州而不是上海，主要是看中了珠三角巨大的劳工及旅客市场。

　　在两年之前，国内真正从事低成本航空运营的还只有春秋航空一家，不过2013年以来，已经有东航和海航陆续宣布介入低成本航空市场。多家航企开始试水低成本航空，除了看中了大众消费出行的潜力不断在增长，民航局在去年年中就表示要研究制定鼓励低成本航空公司发展的相关政策，也是重要的动力。

　　如今，鼓励低成本航空公司发展的相关政策终于浮出水面。据记者了解，在全国民航工作会议上，各家航空公司的管理层已经收到了这份《指导意见》。

　　《指导意见》要求对发展较好、安全基础扎实的航空公司，适当提高机队规划增速，预留飞机引进机动指标，支持快速扩大机队规模。此前，像春秋航空等成立没有多少年的航空公司，飞机引进数量和速度都受到严格的限制，每引进一架飞机都要经过漫长的审批流程，导致公司不敢签署数量较大的飞机采购合同，进而也无法获得集中采购的成本降低和机队规模优势。

　　同时，《指导意见》中还提到改进航班时刻分配政策，要为新成立航空公司平等获取时刻资源提供条件。

　　此外，《指导意见》还要求调整运输服务标准，对部分服务标准不再作强制性规定，允许低成本航空适当简化服务；研究制定差异化服务标准，逐步放开特殊行李托运、快登机、选座等创新类收费项目的审批。

　　春秋航空开飞前，民航局曾专门就“携带行李、航空餐食、延误赔偿和机场配套政策”四个方面，为春秋航空召开了一次差异化服务听证会，从而让春秋航空得以在行李收费、不提供餐食、延误不赔偿等方面拥有了“特例”，而像海航旗下的西部航空去年已经决定转型低成本航空模式运行，但其希望实行的部分差异化服务，却因为无规则可依而迟迟无法推行。

　　“民航局此次出台的《指导意见》，为低成本航空的拓展提供了更多实施空间，预计也会吸引更多传统航空公司和民间资本参与低成本航空的投资。”春秋航空新闻发言人张武安昨天对本报记者表示