美国一位诺贝尔经济学奖获得者曾经说过：制度决定一切！这一论点无论在经济学界，还是企业经营发展的事实都证明了它是正确的。一个科学的符合生产实际的管理制度是企业发展的强有力的动力。一个科学的企业管理制度可以使没有积极性的人、懒散的人变成有积极性与勤奋的人。同样，如果一个不合理的企业管理制度或不符合实际的管理制度，会使本来有积极性的或勤奋的人变为没有积极性懒惰的人。民航企业也是如此，怎样建立科学的符合民航发展的制度是民航各类管理人员所需要思考的问题。对于这一问题，我们应该把它提高到企业在的战略高度来认识。必须明确企业的发展靠管理，管理的前提是制度，没有科学的管理制度就没有一切。建立现代科学的管理制度不仅是民航企业发展最基本的要求，也是企业经营管理最重要的基本建设，它是企业经营管理的命脉，更是企业发展的强有力的动力。因此，在今天整个国民经济处于调整结构的形势下，建立科学的符合企业现代发展的管理制度成为民航企业当务之急。我们必须清楚地意识到，民航企业的经营管理只有建立在科学的制度上，企业管理的各项措施才能得到真正落实，才会得到管理的效果。否则，要么管理不到位，要么管理成为一纸空文，这是其一；其二，必须意识到，现代科学的管理制度是企业经营管理强有力的支撑，也是管理重要的依据，它使企业经营管理出师有名。就目前民航企业管理的制度而言，无论是用工制度、奖励制度、晋升制度等等，都有不尽人意的地方，这需要我们根据时代与社会发展的要求，采取与时俱进的态度，对现有的制度进行修改，建立真正符合社会与企业发展要求的科学化的管理制度，使企业能够取得得以长足发展的保证。