“先违法建设，再请求处罚。”环保部华北督查中心（以下简称华北中心）在近期完成的专题督查中发现，一些环境违法违规项目“不怕查、不怕罚，甚至主动请求处罚”。华北中心表示，类似的违法问题不仅涉及范围广，而且违法程度也比较严重。

 

 

　　在质疑这些违法企业“胆量何来”的同时，华北中心认为，建设项目“未批先建”，有地方政府的影子推手。

 

　　华北中心呼吁用重典、出重拳。“对发现存在典型环境违法问题的企业，做到处罚到位，责任追究到位，媒体曝光到位，实施‘环保风暴’行动。”

 

24个在用机场仅半数通过环保验收

 

　　当前，建设项目环保“未批先建”、“未批先试”的违法违规行为屡禁不止，问题久治不愈。敢于先上车后买票、再请求处罚的胆量从何而来？华北中心就此进行了专题督查。

 

　　督查发现，这些项目主要分布在钢铁、铝业、电力、煤炭等行业。

 

　　2011年至今年9月，华北中心共检查发现了45个“未批先建”违法建设项目。华北中心说，“结果触目惊心。”

 

　　就钢铁行业，华北中心对河北省唐山、邯郸、秦皇岛、邢台4个地市进行督查检查，发现近年内建成或在建的钢铁项目34个，均无任何环保手续；内蒙古包头、赤峰，2座高炉均无任何环保手续；河南省某特钢深加工项目无环保手续。

 

　　铝业方面发现，河南省两家铝业有限公司分别新增110万吨/年、150万吨/年氧化铝项目，无环保手续。山西省某铝业有限责任公司氧化铝项目“批小建大”。煤炭行业，发现山西省某能源有限公司擅自建设1台300MW机组，内蒙古某热电厂2台300MW机组，均无环保手续。山西省某煤业有限公司、某能源开发有限公司一煤矿均存在未批先建行为。

 

　　同时，华北中心对49个建设项目进行环保验收现场检查时发现，从投入生产到环保验收平均时间为2年1个月，其中能够依规在三个月完成验收的项目仅有1个，仅占2%，在一年内完成验收的项目为13个，占26.5%，存在超期生产的违规项目占到71.4%。此外，当前，华北地区现有24个已投入使用的民用机场，但通过环保验收的仅为12个，仅占50%。

 

请求处罚建设单位有恃无恐

 

　　“检查中发现这些违法建设项目的业主单位多数有来头、有背景。其中不乏央企、省企和上市企业。”华北中心表示，这些建设项目“对于环保检查从容应对，对于环保处罚坦然相待。”华北中心说，“这种‘榜样’和‘典型’示范，致使建设项目形成‘不怕查、不怕罚’的潜规则，影响很坏。”

 

　　华北中心透露，内蒙古某热电厂无任何环保手续，擅自建成2×300MW机组并投产，2008年环保部对该项目补办的环评文件不予审批后，如今该项目煤照烧，烟照排，且少了环保束缚。